EU-handboken

ur vi rapporterar EU-nyheter styrs av våra föreställ-

ningar om EU. Ofta tänker vi på EU-politik som om det

vore någonting utanför den vanliga, svenska politiken.

Men så är det inte. De flesta förslag, beslut, utspel, debat-

ter och omröstningar som sker i EU-institutionerna borde betraktas

som inrikespolitik, eftersom de ofta leder till svenska lagar och regler.

Inte heller fattar ”EU” helt sonika beslut som Sverige måste lyda,

vilket braskande löpsedlar ofta gör gällande. Bland dem som fattar

beslut i EU:s lagstiftande organ finns alltid folkvalda svenskar. EU är

helt enkelt en nivå i det svenska politiska systemet, precis som kom-

mun och landsting.

Eftersom så stor del av politiken påverkas, direkt eller indirekt, av

EU-beslut bör alla journalister ha ett hum om hur man hittar bak-

grundsinformation och källor i EU-institutionerna och hur man

nyhetsvärderar vad som sker i EU.

Hur mycket bestämmer EU?

Hur stor del av den nationella politiken beslutas på EU-nivå? Det

mest ambitiösa försöket att besvara frågan är en studie från 2012 där

statsvetenskapliga forskare från flera europeiska universitet räknat på

hur stor andel av de lagar som fattats i nio europeiska länder som

hade sitt ursprung i EU.

Andelen varierade mellan 14 procent (Frankrike) och 26 procent

(Österrike). Det innefattade bindande EU-lagar (förordningar), ram-

lagar från EU (direktiv) och nationella lagar som kommit till som

reaktion på ett EU-beslut.

Sverige var inte med i studien, men andra undersökningar (som

nu har några år på nacken) säger att 20–30 procent av nyinstiftade

svenska lagar har sitt ursprung i EU-beslut. En undersökning i den nu

nedlagda tidningen Riksdag & Departement visade att 43 procent av

alla propositioner som den svenska regeringen lade fram 2012 syftade

till att efterleva EU-direktiv, eller på annat sätt anpassa Sveriges lagar

efter EU-regler.

Lokalreportrar bör vara medvetna om att EU inte bara påverkar

rikspolitiken, utan också lokalpolitiken. Sveriges Kommuner och

Landsting, SKL, har undersökt hur många av punkterna på en typisk

KAPITEL 1

DETTA ÄR EU

det här är eu